需給ひっ迫警報緊急應對手冊：OCCTO警報判讀與小売電気事業者實務指南（2026年版）
⚠️ 緊急應對指南
本文為小售電氣事業者在供需緊迫警報發令時的實務操作手冊，涵蓋從警報接收到事後報告的完整流程。建議提前熟悉本文內容，並制定公司內部的緊急應對 SOP。
一、什麼是供需緊迫警報？
供需緊迫警報（日文：需給ひっ迫警報）是由廣域系統運用機關（OCCTO）在預測電力供需平衡將嚴重惡化時，向電力事業者及一般消費者發出的緊急通知。當廣域備用率（全國電力供給裕度）預測低於特定閾値時，OCCTO會依據嚴重程度發布不同等級的警報。
2022年3月的東日本大震災後餘震、2021年1月的寒波危機，以及2024年夏季的高溫記錄，都曾觸發供需緊迫警報。這些事件不僅造成電力市場價格急劇上漲，也對未做好準備的小售電氣事業者造成了嚴重的財務衝擊。
警報發令的歷史背景
| 事件 | 時間 | 主要原因 | 市場影響 |
|---|---|---|---|
| 2021年1月寒波 | 2021年1月 | 創記錄低溫、LNG庫存不足 | JEPX價格觸及200圓/kWh上限 |
| 2022年3月地震 | 2022年3月16日 | 福島沖地震導致火力機組停機 | 東京電力管內備用率降至3%以下 |
| 2022年6月熱波 | 2022年6月27日 | 創記錄高溫、需求急增 | 首次發布「電力供需緊迫警報」 |
| 2024年夏季 | 2024年8月 | 連續高溫日、太陽能發電量下降 | 多個區域發布注意報 |
二、OCCTO警報等級體系
OCCTO的供需緊迫通知分為三個等級，各等級的發令基準與要求的應對措施有所不同。小售電氣事業者必須清楚理解各等級的含義，並預先制定對應的應對計畫。
等級一覽
| 等級 | 名稱 | 廣域予備率基準 | 發令時機 | 主要要求 |
|---|---|---|---|---|
| 注意報 | 供需緊迫注意報 | 備用率預測5%以下 | 前一日或當日早晨 | 倡導節電、DR待命 |
| 警報 | 供需緊迫警報 | 備用率預測3%以下 | 前一日或當日 | 緊急節電要求、DR發動準備 |
| 緊急警報 | 電力供需緊迫緊急警報 | 備用率預測或實績1%以下 | 當日即時 | 立即發動DR、緊急確保電源 |
📌 重要提醒
廣域予備率的計算基準為「供給力 ÷ 最大需要 × 100%」。3%的安全基準意味著供給裕度極為有限，任何突發的機組停機或需求增加都可能導致停電。
三、警報接收與初期判斷
OCCTO透過以下管道發布供需緊迫警報，小售電氣事業者必須建立可靠的警報接收機制：
警報接收管道
- OCCTO官方網站：即時更新供需資訊，包含各區域備用率實績與預測
- 電子郵件通知：向已登錄事業者發送警報郵件（需事先向OCCTO登錄）
- 新聞稿發布：透過媒體對一般消費者傳達節電請求
- 緊急速報通知：在最嚴重情況下對手機用戶發送緊急通知
初期判斷流程
收到警報後，供需管理負責人應立即執行以下判斷流程：
⚡ 初期判斷清單
四、緊急DR發動程序
需求回應（DR：Demand Response）是應對供需緊迫最直接有效的手段。小售電氣事業者應事先與高壓、特別高壓用電客戶簽訂DR合約，並建立完整的發動程序。
DR契約類型與特性
| DR類型 | 應答時間 | 持續時間 | 適合客戶 | 補償方式 |
|---|---|---|---|---|
| 即時DR（緊急型） | 10分鐘內 | 1～2小時 | 工廠、冷凍倉庫 | 發動報酬 + 待命報酬 |
| 當日DR（日內型） | 1小時內 | 2～4小時 | 商業設施、辦公大樓 | 發動報酬 |
| 前一日DR（計畫型） | 前一日通知 | 4～8小時 | 製造業、資料中心 | 發動報酬 + 容量報酬 |
| 季節DR（長期型） | 提前一週通知 | 夏季、冬季全期 | 大型產業用途 | 容量報酬（年度合約） |
DR發動的標準流程
以下為供需緊迫警報發令後，緊急DR發動的標準作業程序（SOP）：
🔴 緊急DR發動SOP（警報發令後30分鐘內）
T+0分：接收警報、初期確認
確認OCCTO警報 → 確認本公司區域是否涉及 → 向供需管理負責人報告
T+5分：判斷是否發動DR
確認目前不平衡量 → 計算DR所需發動量 → 列出發動對象客戶清單
T+10分：發出發動指示給客戶
電話、郵件通知DR合約客戶 → 確認發動量與時段 → 確認回應
T+15分：透過小時前市場追加調度
在JEPX小時前市場調度不足部分 → 設定價格上限 → 執行投標
T+30分：修正計畫値並提交
向一般輸配電事業者提交修正計畫値 → 開始監控實績
五、小時前市場運用與價格風險管理
供需緊迫時的小時前市場价格將急劇飆漲，但同時也是供需調整的最後手段。小售電氣事業者應在設定價格上限的前提下，段階式增加調度量。
供需緊迫時的小時前市場應對策略
| 應對策略 | 執行時機 | 預期效果 | 風險 |
|---|---|---|---|
| 前一日起段階調度 | 前一日現貨市場 | 成本最小化 | 依賴預測精度 |
| 透過小時前市場追加調度 | 當日30分鐘前時段 | 即時應對 | 價格急劇飆漲風險 |
| 設定價格上限投標 | 小時前市場 | 控制成本上限 | 調度失敗風險 |
| 透過BESS自行調度 | 當日即時 | 不依賴市場價格 | 需提前確保充電量 |
六、事後報告要件
應對供需緊迫警報後，小售電氣事業者將對一般輸配電事業者及監管機關承擔事後報告義務。報告內容的正確性與提交期限的遵守至關重要。
報告義務概要
| 報告對象 | 報告內容 | 提交期限 | 法令依據 |
|---|---|---|---|
| 一般輸配電事業者 | 計畫値與實績値偏差報告、DR發動實績 | 翌營業日 | 電氣事業法、同時同量制度 |
| 電力、瓦斯取引監視等委員會 | 發生重大不平衡時的報告 | 事案發生後10個營業日內 | 電氣事業法第106條 |
| OCCTO | DR發動實績報告（DR合約事業者） | 翌月、10日之前 | OCCTO業務規程 |
七、平時準備：建立緊急應對體制
對供需緊迫警報的應對，等到警報發令後才開始準備已屬後知。平時就應建立以下準備，作為有效緊急應對的前提條件。
平時準備清單
結論
對供需緊迫警報的應對，對小售電氣事業者而言是「發生後才思考」已不及的緊急狀態。2021年1月寒波危機期間，許多準備不足的新電力業者被迫退出市場。2026年C値提高後，供需緊迫時的財務風險將進一步加大。
建立系統性緊急應對體制——涵蓋理解OCCTO警報等級、緊急DR發動SOP、小時前市場應對策略、事後報告要件——是小售電氣事業永續發展的基石。
需給ひっ迫警報と緊急対応マニュアル：OCCTO警報対応と小売電気事業者実務ガイド（2026年版）
⚠️ 緊急対応ガイド
本稿は需給ひっ迫警報発令時の小売電気事業者向け実務マニュアルです。警報受信から事後報告までの完全なフローを網羅しています。事前に内容を熟知し、社内緊急対応SOPを策定することを推奨します。
一、需給ひっ迫警報とは
需給ひっ迫警報は、広域系統運用機関（OCCTO）が電力需給バランスの深刻な悪化を予測した際に、電力事業者および一般消費者に発令する緊急通知です。広域予備率（全国の電力供給余力）が特定の閾値を下回ると予測される場合、OCCTOは深刻度に応じて異なるレベルの警報を発令します。
2022年3月の東日本大震災後の地震、2021年1月の寒波危機、2024年夏の記録的猛暑は、いずれも需給ひっ迫警報の発令を引き起こしました。これらの事案は電力市場価格の急騰をもたらし、準備不足の小売電気事業者に深刻な財務的打撃を与えました。
警報発令の歴史的背景
| 事案 | 時期 | 主要因 | 市場への影響 |
|---|---|---|---|
| 2021年1月寒波 | 2021年1月 | 記録的低温・LNG在庫不足 | JEPX価格が200円/kWh上限に到達 |
| 2022年3月地震 | 2022年3月16日 | 福島沖地震による火力機停止 | 東京電力管内予備率3%以下 |
| 2022年6月熱波 | 2022年6月27日 | 記録的高温・需要急増 | 初の「電力需給ひっ迫警報」発令 |
| 2024年夏季 | 2024年8月 | 連続猛暑日・太陽光出力低下 | 複数エリアで注意報発令 |
二、OCCTO警報レベル体系
OCCTOの需給ひっ迫通知は三段階に分かれており、各レベルの発令基準と求められる対応措置が異なります。小売電気事業者は各レベルの意味を正確に理解し、対応計画を事前に策定しておく必要があります。
警報レベル一覧
| レベル | 名称 | 広域予備率基準 | 発令タイミング | 主な要求事項 |
|---|---|---|---|---|
| 注意報 | 需給ひっ迫注意報 | 予備率5%以下（予測） | 前日または当日早朝 | 節電協力呼びかけ・DR待機 |
| 警報 | 需給ひっ迫警報 | 予備率3%以下（予測） | 前日または当日 | 緊急節電要請・DR発動準備 |
| 緊急警報 | 電力需給ひっ迫緊急警報 | 予備率1%以下（予測）または実績 | 当日リアルタイム | 即時DR発動・緊急電源確保 |
三、警報受信と初期判断
OCCTOは以下のチャネルを通じて需給ひっ迫警報を発令します。小売電気事業者は信頼性の高い警報受信体制を構築する必要があります。
初期判断チェックリスト
⚡ 警報受信後の初期確認事項
四、緊急DR発動手順
デマンドレスポンス（DR）は需給ひっ迫への最も直接的かつ効果的な対応手段です。小売電気事業者は高圧・特別高圧需要家との事前DR契約締結と完全な発動手順の整備が不可欠です。
🔴 緊急DR發動SOP（警報發令後30分鐘內）
T+0分：接收警報、初期確認
確認OCCTO警報 → 確認本公司區域是否涉及 → 向供需管理負責人報告
T+5分：判斷是否發動DR
確認目前不平衡量 → 計算DR所需發動量 → 列出發動對象客戶清單
T+10分：發出發動指示給客戶
電話、郵件通知DR合約客戶 → 確認發動量與時段 → 確認回應
T+15分：透過小時前市場追加調度
在JEPX小時前市場調度不足部分 → 設定價格上限 → 執行投標
T+30分：修正計畫値並提交
向一般輸配電事業者提交修正計畫値 → 開始監控實績
五、事後報告要件
| 報告先 | 報告内容 | 提出期限 | 根拠法令 |
|---|---|---|---|
| 一般送配電事業者 | 計画値・実績値の乖離報告、DR発動実績 | 翌営業日 | 電気事業法・同時同量制度 |
| 電力・ガス取引監視等委員会 | 重大な不平衡が生じた場合の報告 | 事案発生後10営業日以内 | 電気事業法第106条 |
| OCCTO | DR発動実績の報告（DR契約事業者） | 翌月10日まで | OCCTO業務規程 |
結論
需給ひっ迫警報への対応は、小売電気事業者にとって「発令されてから考える」では手遅れになる緊急事態です。2021年1月の寒波危機では、準備不足の多くの新電力が市場から撤退を余儀なくされました。2026年のC値引き上げにより、需給ひっ迫時の財務リスクはさらに高まっています。本稿で解説した体系的な緊急対応体制を平時から構築することが、持続可能な小売電気事業の基盤となります。
Supply-Demand Tightening Alert & Emergency Response Manual: OCCTO Alert Response for Retail Electricity Providers (2026 Edition)
⚠️ Emergency Response Guide
This article is a practical operations manual for retail electricity providers during supply-demand tightening alert events, covering the complete flow from alert reception to post-event reporting. We recommend familiarizing yourself with this content in advance and establishing internal emergency response SOPs.
I. What is a Supply-Demand Tightening Alert?
A supply-demand tightening alert (需給ひっ迫警報) is an emergency notification issued by the Organization for Cross-regional Coordination of Transmission Operators (OCCTO) when it predicts a serious deterioration in the electricity supply-demand balance. When the nationwide reserve margin is forecast to fall below specific thresholds, OCCTO issues alerts at different severity levels.
The 2022 post-earthquake event in eastern Japan, the January 2021 cold wave crisis, and the record summer heat of 2024 all triggered supply-demand tightening alerts. These events caused sharp spikes in electricity market prices and inflicted serious financial damage on retail providers who were unprepared.
Historical Alert Events
| Event | Period | Primary Cause | Market Impact |
|---|---|---|---|
| January 2021 Cold Wave | January 2021 | Record low temperatures, LNG inventory shortage | JEPX prices hit ¥200/kWh cap |
| March 2022 Earthquake | March 16, 2022 | Fukushima earthquake caused thermal plant shutdowns | TEPCO area reserve margin below 3% |
| June 2022 Heat Wave | June 27, 2022 | Record high temperatures, demand surge | First-ever "Emergency Power Alert" issued |
| Summer 2024 | August 2024 | Consecutive extreme heat days, reduced solar output | Advisory alerts issued across multiple areas |
II. OCCTO Alert Level System
OCCTO's supply-demand tightening notifications are divided into three levels, each with different issuance criteria and required response measures. Retail electricity providers must clearly understand the meaning of each level and prepare corresponding response plans in advance.
Alert Level Overview
| Level | Name | Reserve Margin Threshold | Issuance Timing | Key Requirements |
|---|---|---|---|---|
| Advisory | Supply-Demand Tightening Advisory | Reserve margin below 5% (forecast) | Day-ahead or early morning same day | Conservation requests, DR standby |
| Alert | Supply-Demand Tightening Alert | Reserve margin below 3% (forecast) | Day-ahead or same day | Emergency conservation request, DR activation prep |
| Emergency Alert | Emergency Power Supply-Demand Alert | Reserve margin below 1% (forecast or actual) | Same-day real-time | Immediate DR activation, emergency power procurement |
III. Alert Reception and Initial Assessment
OCCTO issues supply-demand tightening alerts through multiple channels. Retail electricity providers must establish reliable alert reception systems, including OCCTO website monitoring, email notification registration, and 24-hour staffing for supply-demand management.
Initial Assessment Checklist
⚡ Initial Confirmation Items After Alert Receipt
IV. Emergency DR Activation Procedure
Demand Response (DR) is the most direct and effective means of addressing supply-demand tightening. Retail electricity providers must establish advance DR contracts with high-voltage and extra-high-voltage customers, along with complete activation procedures.
🔴 Emergency DR Activation SOP (Within 30 minutes of alert issuance)
T+0 min: Alert receipt and initial confirmation
Confirm OCCTO alert → Verify own area is affected → Report to supply-demand manager
T+5 min: DR activation decision
Confirm current imbalance volume → Calculate required DR activation volume → List target customers
T+10 min: Activation instructions to customers
Phone/email notification to DR contract customers → Confirm activation volume and time slot → Confirm response
T+15 min: Additional procurement in intraday market
Procure shortfall in JEPX intraday market → Set price ceiling → Execute bids
T+30 min: Revised plan submission
Submit revised planned values to distribution system operator → Begin actual performance monitoring
V. Post-Event Reporting Requirements
| Reporting Recipient | Report Content | Submission Deadline | Legal Basis |
|---|---|---|---|
| Distribution System Operator | Planned vs. actual value deviation report, DR activation results | Next business day | Electricity Business Act, simultaneous supply-demand balancing rules |
| Electricity and Gas Market Surveillance Commission | Report when significant imbalance occurs | Within 10 business days of incident | Electricity Business Act Article 106 |
| OCCTO | DR activation results report (DR contract operators) | By the 10th of the following month | OCCTO Operating Rules |
Conclusion
Responding to supply-demand tightening alerts is an emergency situation where "thinking about it after it happens" is too late for retail electricity providers. During the January 2021 cold wave crisis, many new power retailers who were unprepared were forced to exit the market. With the April 2026 C-value increase, the financial risks during supply-demand tightening events have become even greater. Building the systematic emergency response framework described in this article during normal operations is the foundation for sustainable retail electricity business operations.